"Прем'єр-міністру України
Гройсману В.Б.
Віце-прем'єр-міністру - Міністру регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України
Зубку Г.Г.
Міністру фінансів України
Данилюку О.О.
Міністру соціальної політики України
Реві А.О.
Копія:
Голові Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг
Вовку Д.В.

Шановний Володимире Борисовичу,
Шановний Геннадію Григоровичу,
Шановний Олександре Олександровичу,
Шановний Андрію Олексійовичу,
Незалежні громадські організації, що працюють в сфері енергетики та енергоефективності, просять Вас до кінця року публічно оголосити довготерміновий план поетапного переходу до монетизації субсидій з поступовим зменшенням соціальних нормативів, а також забезпечити можливість для отримувачів субсидій використовувати кошти, зекономлені у результаті різниці між нормативним та фактичним рівнем споживання цього опалювального сезону.
За даними НАК "Нафтогаз України", домогосподарства-отримувачі субсидій спожили для потреб опалення більш ніж вдвічі більше природного газу, ніж ті домогосподарства, які не отримують субсидій. Отримувачі субсидій недостаньо мотивовані до скорочення споживання енергоресурсів, що не сприяє енергетичній незалежності нашої держави.
У зв'язку з цим, звертаємося до Вас з пропозицією здійснити ТАКІ першочергові заходи:
1. Розробити покроковий план-графік впровадження монетизації субсидій для запуску реформи протягом поточного опалювального сезону. Бюджетні заощадження в рамках програми субсидіювання можна збільшити за рахунок додаткових стимулів для населення до скорочення споживання та інвестицій в енергоефективність.
Важливими етапами реформи є:
- скасування клірингових розрахунків з теплопостачальними підприємствами;
- поступове скорочення соціальних нормативів для обчислення розміру субсидії;
- створення єдиної бази отримувачів субсидій та моніторингу реального споживання кожного домогосодарства;
- вчасні фінансові розрахунки між державним бюджетом та виконавцями комунальних послуг та ОСББ;
- впровадження механізму перевірки цільового використання зекономлених коштів (який може бути запозичений з чинних програм енергоефективності);
- розробка механізмів виплат коштів на розрахункові рахунки безпосередньо населенню.
Зазначимо, що значна частка коштів від субсидій, монетизованих та використаних на заходи з енергоефективності, повертатиметься до бюджету в рамках того самого бюджетного року у вигляді сплачених податків в рамках ініційованих населенням проектів.
2. Продовжити вдосконалення адресної цільової системи субсидування. У зв'язку з неповнотою критеріїв оцінки платоспроможності претендентів на субсидію та наявністю випадків зловживання програмою з боку осіб, які насправді не потребують державної допомоги, необхідним є:
розширення переліку підстав, при яких субсидія не призначається;
розширення переліку видів доходу, які враховуються для призначення субсидії;
впровадження жорсткої процедури верифікації субсидіантів;
впровадження процедури "means testing" - перевірки домогосподарств на реальний рівень доходів і витрат.
Суттєвим потенціалом до скорочення видатків населення є поступове скорочення соціальних нормативів та забезпечення повного обліку комунальних послуг.
3. Розпочати впровадження пілотних проектів з монетизації субсидій протягом цього опалювального сезону. Щоб отримати показові перші результати монетизації та оперативно підготувати програму монетизації для повсюдного застосування необхідно прискорити реалізацію пілотних проектів.
В якості можливого варіанту для пілотного проекту є впровадження інструменту монетизації житлових субсидій/витрат на управління багатоквартирним будинком з метою стимулювання розвитку ринку управління житловим фондом та захисту інтересів ОСББ.
Пропонуємо забезпечити можливість монетизації "залишків" субсидій в кінці опалювального сезону, а також відмінити Постанову Кабінету Міністрів України № 20 "Про затвердження Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій", яка запроваджує клірингові розрахунки у сфері теплопостачання.
4. Забезпечити вчасне перерахування субсидій ОСББ, які взяли кредити на проведення заходів з підвищення енергоефективності у своїх будинках.
Ми переконані, що вчасне і відповідальне зобов'язання Уряду щодо плану монетизації субсидій дозволить стимулювати проекти енергоощадності та енергоефективності, без шкоди інструментам державної підтримки вразливих споживачів.
Маємо надію, що 2017-й рік стане роком добробуту і енергоефективності в Україні, і Уряд зробить необхідні кроки до монетизації субсидій, щоб забезпечити максимально ефективне використання бюджетних коштів.
З повагою,
Громадянська мережа ОПОРА
Тетяна Бойко
Діксі Груп, Аналітичний центр
Олена Павленко
Український Кризовий Медіа-центр
Юлія Шмигальова
Інститут суспільно-економічних досліджень
Маріанна Онуфрик
"Український центр європейської політики", ГО
Любов Акуленко
Асоціація "Енергоефективні міста України", ГО
Святослав Павлюк
Асоціація енергоефективності та енергозбереження
Оксана Ремінська
Біоенергетична асоціація України
Георгій Гелетуха"