БУДЬ ЯК ДОЛИНА

Ми зібрали поради кількох мерів успішних міст: як навчитися економити, залучати мільйони гривень в розвиток, працювати з міжнародною допомогою, не скаржитися на високі тарифи і при цьому мати підтримку громади?

Володимир Смолій

Долина

Олександр Озінович

Луцьк

Віталій Луков

Вознесенськ

Юрій Фомічев

Славутич

КРОК №1: Стратегія

Найкращі результати в тих містах, де громади зрозуміли що «дешевої енергії більше не буде» багато років тому. Результати енергоефективності стають очевидними через 5 чи навіть 10 років, і тому потрібно дивитися наперед, ухвалювати стратегії розвитку і ставитися до їх імплементації серйозно.

Економічний результат Долини - наслідок тривалого виконання стратегії, закладеної більше 10 років тому

Стратегія розвитку міста на 10 (чи 20) років наперед – ключова передумова успіху. Тенденція доволі проста – енергоносії стають все дорожчими, то ж треба рахувати, як можна використовувати їх більш ефективно. Які завдання собі ставити?. Традиційно політики дивляться лише на період до наступних виборів, але ті мери та міські ради які дивилися на проблему з тривалої перспективи виграють сьогодні. Програми енергоефективності (як і будь-які енергетичні проекти) – дуже тривалі в часі. Саме тому повноцінна стратегія, яка неухильно виконується – обов'язкова для кожного міста. І унікальна для кожного міста – не можна просто скопіювати чийсь документ, його повинні писати місцеві експерти, чиновники, бажано з залученням людей з досвідом. Такі можливості зараз є.

Починали ми цю роботу ще у відносно вже далекому 2007-2008 роках із політичної волі. У той час було дуже важко міським головам і чиновникам місцевого рівня і навіть центрального рівня думати про енергоефективність, як про насущну проблему.

Ніхто не міг подумати про те, що енергоресурс, який коштував до того копійки, стане настільки великим і таким об'ємним у багажі витрат кожної родини, кожної бюджетної установи і кожного бюджету.

Проте, вже в той час була градація: бюджетна сфера платила більше, ніж платило населення. Це, в принципі, для багатьох міських голів ставало стимулом для того, щоб починати роботу.

Володимир Смолій

заступник міського голови міста Долина

Ми є підписантами, як і мої колеги угоди «Мерів схід» – договору розробників плану сталого енергетичного розвитку.

І це виховання, самовиховання дало можливість прийняти участь в гарних проектах і отримати дуже гарні послуги професійних компаній, які провели попередній енергоаудит всіх наших бюджетних установ.

І зараз ми маємо карту, план, схему на які установи потрібно шукати кошти чи кредитні, чи грантові, чи місцеві бюджетні, якщо вони дають швидкий ефект.

Щоб все ж таки зменшити навантаження того, що фактично ми викидаємо в повітря, в атмосферу. Це спільна проектна робота

Віталій Луков

Мыський голова Вознесенська

Якщо почнемо сьогодні – то досягнемо успіху через 10 років. В почнемо завтра, то досягнемо успіхів через 10 років і 1 день.

Звісно, починати треба було своєчасно, коли газ був по 50$, а зарплата 100$. Найкращий стимул до енергоефективності – це ті тарифи, які ми сьогодні маємо.

Юрій Фомічев

міський голова Славутича

КРОК №2: ЕНЕРГОменеджмент

Не можна просто «утеплюватися» без плану. Кожна будівля, кожна установа – унікальна. Необхідно створити чітку систему відстеження витрат енергії, яка працює завдяки мотивованим людям на місцях. Коли завгоспи чи директори справді відповідають за ефективність установ – вони зможуть економити 10 чи навіть 15% коштів навіть без додаткових інвестицій.

Ключ до ефективності – знання ситуації. Енергоменеджмент – найперший крок, який потрібно зробити місту, коли воно починає роботу у сфері енергоефективності. Без розуміння того, скільки ми споживаємо ми не можемо зрозуміти де у нас протягом місяця відбулися певні втрати, викликані суб'єктивними чинниками. При цьому йдеться про аналіз буквально щодня, в Європі вже говорять навіть про відстеження погодинного споживання. Це діагностика втрат он-лайн яка вже може наблизити до розуміння рішення.

Енергоменеджерами у нас у кожній бюджетній установі є працівники цієї бюджетної установи. Це, як правило завгосп, дитячого садочка чи завгосп школи. Технічні посади.

На вершині цієї ієрархії є енергоменеджер міської ради, який веде електронну базу даних і кожного дня до нього стікається ця інформація і він її аналізує в режиму реального часу

Це був на перший захід, який ми впровадили ще в 2008 році і вже на старті він здатен забезпечити щонайменше 10% зменшення споживання традиційних видів енергії, оскільки суб'єктивний фактор у нас дуже великий і з цього потрібно починати.

Володимир Смолій

заступник міського голови Долини

Кращої мотивації, як економіка, немає.

Якщо в нас є чітка освітня і медична субвенція, то ми або будемо шукати резерви, або ж економити на енергоносіях, на інших складових і цим самим покращувати медичні, освітні послуги.

Адже працюючи в межах субвенції, яку дає держава ми самі, з свого бюджету повинні додатково кошти виділяти. Чи економити. А на зекономлені гроші щоб школа, лікарня добре працювала.

Віталій Луков

Мыський голова Вознесенська

В минулому році у нас люди почали самостійно встановлювати лічильники на тепло в будинках. Добилися скорочення споживання 10% на цих будинках щонайменше, лише за рахунок того, що встановлюється лічильник.

Тому, що раніше без лічильника 24 градуса в квартирі – це було холодно, то зараз 18 – абсолютно комфортна температура. Тому, що ми знаємо, за що ми платимо.

Юрій Фомічев

міський голова Славутича

КРОК №3: СПІЛЬНА РОБОТА

Це не "успішні мери" отримують результат - це успішні громади.
Мери просто чують людей і вміють з ними розмовляти

У Вознесенську почали з детального аналізу споживання кожною установою

Більшість людей народилися в часи, коли енергоносії були дешевими. Люди звикли до того, що економити не потрібно. Розповідати громаді правду - неприємне завдання. Але впевнені у собі мери мають можливість не піддаватися спокусі популізму, а показувати людям реальний результат. Енергоефективні заходи приносять в бюджет цілком відчутні кошти. Спочатку - залучені як інвестиції, потім - економія на опаленні, яку можна використовувати на проекти, яку громада вже відчує. Успішні міста передбачають освітні та інформаційні складові в кожному проекті – це дозволяє краще пояснювати людям що відбувається. З часом з'являються незалежні громадські організації, які в стані самі залучати кошти та експертів з Києва чи з-за кордону, таким чином ще більше підсилюючи громаду.

У нас в місті дуже поширене зараз створення ОСББ. Якщо в 2010 році в нас було 10 таких об'єднань, то на сьогоднішній день вже 274 об'єднання співвласників.

На сьогоднішній день близько 20 об'єднань взяли кредити в банківських установах для термомодернізації, енергозбереження своїх будинків шляхом встановлення як теплових пунктів, так і заміни вікон, дверей, утеплення стін

Тому завдяки таким активістам, як Юля Саботюк, Роман Бондарук, а також створенню співвласників багатоквартирних будинків, частково вирішується проблема залучення цих коштів, інвестицій і звичайно з допомогою місьго бюджету

Олександр Озінович

директор департаменту економічної політики міської ради Луцька

Потрібно приклади давати людям. Наприклад, міський голова один з перших взяв теплий кредит, і показав, що він дійсно реальний.

Береш 7 000 грн, за допомогою держави повертаєш тільки 4 000 грн і це друкуєш в газеті. Це дає результат, люди вірять. Тисячі людей зараз у Вознесенську взяли теплі кредити від уряду.

Віталій Луков

Мыський голова Вознесенська

Формула успіху дуже проста – творчість, ініціатива і натхненна праця. Якщо ми працюємо всі разом, ми знаходимо ці механізми.

Все починається з кожного з нас, все починається з того, чи хочемо ми цього, чи готова наша влада. Безперечно, якщо влада не готова – це не наша влада, її треба змінювати. Вада не повинна боятись виборів і не повинна боятись своїх мешканців. Влада і працює для того, щоб мешканцям було комфортно жити

Юрій Фомічев

міський голова Славутича

КРОК №4: ПАРТНЕРСТВО

Найбільш ефективний спосіб почати – використовувати досвід та ресурси міжнародних організацій. Для цього необхідно довести, що місто працює ефективно.

Структура коштів, залучених містом Долина. Більшість - міжнародна допомога.

Для того щоб "запустити маховик" енергоефективності, щоб отримати перші результати потрібні гроші. Більшість великих проектів фінансується міжнародними організаціями. Залучити їх непросто - це не "подарунок", а кошти які вкладаються в конкретні проекти. І щоб їх отримати місту потрібна і стратегія, і енергоменеджмент, і підтримка громади, і фахівці. Все, про що йдеться вище. Користь для міжнародних організацій проста - вкладення в енергоефективність вкрай вигідні. Адже при правильному плануванні вони точно повернуться - через економію. Інакше сенсу витрачати немає жодного. Усі міста - учасники європейської ініціативи "Угода мерів", яка вважається одним з найбільш успішних проектів ЄС за багато років.

Проте будь-які проекти, орієнтовані на грантові кошти - пілотні. Їх мета не "забезпечити", не "вирішити питання всіх проблем міста". Не "утеплити всі будинки, та дитячі садочки". Вони хочуть допомогти містам розпочати цей процес.

Так було в нас, у нас із цих грантових проектів розпочалося утеплення наших дошкільних закладів, наших закладів медицини, закладів світи. Були впроваджені пілотні проекти у сфері заміни традиційного опалення на опалення, яке використовує нетрадиційні джерела енергії

Проекти допомогли нам по-перше зрозуміти свої сили і побачити, що ми здатні їх реалізовувати і здатні нести ці зміни.

Володимир Смолій

заступник міського голови Долини

З 1 травня минулого року ми в стадії реалізації проекту. Ще жодного цвяха ми не забили. Мова не йде про те, що нам дають гроші на утеплення. Мова йде про те, щоб ми створили систему взаємовідносин.

Створили енергоменеджерів, купили програмне забезпечення, забезпечили всі наші будівлі моніторингом в онлайн режимі, але до цього часу ми ще не розпочали роботи.

Ми повинні побачити навіщо воно нам це потрібно, щоб потім без грошей Європейської комісії далі за свої кошти будувати економіку.

Віталій Луков

Мыський голова Вознесенська

КРОК №5: СУСІДИ

Не потрібно "винаходити велосипед". Кожне місто унікальне, але принцип роботи дуже схожий, тому потрібно вчитися. На щастя всі успішні громади завжди відкриті до спілкування. Ми не знаємо чому так трапилося, але той хто навчився ефективно працювати завжди готовий поділитися з сусідом досвідом.

Усі мери – учасники загальноєвропейської «Угоди мерів» яка об'єднує тисячі громад по всьому континенту. Це не лише доступ до ресурсів – це можливість отримати знання та спільно написати проекти. Утеплення – це не забивання цвяхів, це ретельний аналіз і побудова найбільш ефективних рішень на рівні міста. Частина зобов'язань – надання досвіду іншим містам. Той, хто хоче, може приїхати до Вознесенська, Долини, Славутича, Луцька чи будь-якого іншого міста з «Угоди мерів» та отримати консультацію.

Успішними у цій роботі є тільки ті громади, де міський голова не мислить категорією виборів, які наближаються.

І не боїться їх програти за рахунок того, що він почне говорити людям правду про енергію і робити правильні речі, які дадуть довгострокову перспективу.

Міський бюджет є не тільки бюджетом проїдання і вони приречені вкладати ці гроші у довгострокові речі. Потрібно вимагати від ваших органів влади на місцях примати довгострокове стратегічне бачення, долучатися до цього клубу однодумців, якими є асоціація енергоефективних ресурсів міст України, зокрема починати роботу і результати прийдуть.

Володимир Смолій

заступник міського голови Долини

Ми запрошуємо наших колег, ваших міських голів до нас. Тільки не тоді, коли ми будемо перерізати вже стрічку, а саме зараз.

З чого народилася ідея, як вибирався об'єкт, як рахували економіку, скільки він дасть, який він дасть ефект? Краще з однієї гривні через 2 роки отримати 2 гривні, гарно вклавши.

Ось тому ми запрошуємо до нас, будемо раді поділитись своїм досвідом. Тому що переконані, що в кожному місті, навіть якщо воно не є членом асоціації енергоефективних міст, теж є в чомусь позитивний досвід

Віталій Луков

Мыський голова Вознесенська

P.S. РЕФОРМИ

Завершити реформи – вимога людей, які мають справу з тарифами та ефективністю на рівні міста. Завершити створення ОСББ, завершити створення ринку газу та ринку електроенергії.
Це дозволить розвиватися набагато швидше – адже включиться конкуренція

«Ті, хто сьогодні керує державою, змушений робити ці непопулярні кроки. Ми, на місцях, зі свого боку зобов'язані їх підтримати – щоб ми спільно говорили правильні речі і робили кожен свою частину роботи. Ринок однозначно потрібен

Володимир Смолій

заступник міського голови Долини

У нас [через відсутність конкуренції] стосунки між постачальником і споживачем перевернуті з ніг на голову: постачальник пропонує товар із підходом, що споживач уже йому щось винен

Віталій Луков

Мыський голова Вознесенська

Ринкові відносини – це єдиний правильний шлях і що повинна зробити держава – це створити абсолютно нормальні, сучасні європейські прозорі відносини на цьому ринку. Не треба нічого вигадувати, не треба вигадувати український велосипед, він давно вигаданий, він вже давно їздить по світу. Давайте ми його запровадимо.

Юрій Фомічев

міський голова Славутича

P.P.S. з чого починати?

З того, щоб мерія зацікавилася і почала роботу. В Україні є десятки організацій, завдання яких - підтримка ініціатив. Потрібні самі ініціативи. Асоціація "Еенегроефективні міста України" яка стала співорганізатором цієї історії, створена саме для координації роботи.
http://enefcities.org.ua/

Для кожного міста рецептом успіху є буквально 3 головні фактори.

Перше: активність і мотивація безпосередньо керівництва міста.

Друге: командна робота фахівців, які працюють над цим.

Третє: життєво необхідне залучення громади міста.

Тому, що на всіх етапах, якщо Ви не поясните громаді навіщо Ви це робите, що Ви хочете досягнути, який буде результат, то все це перетвориться в мертвий план, який лежить десь на поличці.

Андрій Кирчів

Виконавчий директор асоціації "Енергоефективні міста України"